“一旦老人在养老院中发生伤害，谁来负责，是院方和家属永远争执的话题。”浦东新区福利企事业管理所副所长李传福告诉记者，家属往往将责任归咎于养老院护理不到位。但是，老人年纪大，骨骼脆弱，意外伤害在所难免，责任往往难以判断。去年，上海市社会福利行业协会抽样调查了62家养老机构后发现，2001年至2005年，共发生各类老年人伤害事件49起，累计赔偿金额29.54万元。其中，骨折和摔伤36起，赔偿了29起，赔偿金额达到17.58万元。

　　“现有的保险只保意外，不保‘责任’。”李传福解释说，现有的保险只有在养老院承担责任的情况下，家属才能拿到保险款项。而目前养老机构大部分是非营利性质，自身承担风险及赔偿的能力有限。

　　浦东从今年2月开始试点的“养老机构入住老人意外伤害事故保险”，每张养老床位每年保费为180元，入住老人不必支付一分钱，第一年由参保的养老机构付，此后争取由政府从给予养老机构的运营补贴中出，保证项目长效运行。

　　“理赔范围包括意外医疗保险金、意外残疾保险金、意外死亡保险金，甚至家属为老人奔波的交通费也可获赔，几乎涵盖了养老院中可能发生的所有意外因素，7天之内，最高可获75400元赔偿款。”到目前为止，已经累计接到报案9起，赔付7起，另2起仍在核赔中。

　　这项在浦东试点的意外险今后还将向全市推广，并扩大到居家养老范畴。李传福表示，在居家养老工作人员上门服务的一两个小时内，一旦老人发生意外后，也可获得赔偿，从而避免工作人员和家属之间发生纠纷。