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2007年:政策性农险落地发芽
来源:中国保险报 更新时间:2008-02-21
    2007年10月6日一大早,吉林省公主岭市郊区周边的农户像赶集一样,来到吉林安华农业保险公司公主岭分公司在各村镇设立的种植作物保护地保险现场办公点,积极为自家的蔬菜保护地投保。“我就是为来年的收成买一个平安。”村民敖肃完成了自己今年最看重的心愿。一想到春天那场风暴潮,敖肃有理由感到后怕:“一夜之间,家里两个蔬菜温室大棚的顶棚全部被掀,里面即将上市的西红柿也被冻死,顷刻间就损失了近两万元,但面对天灾,却无能为力。”敖肃说,由于政府为自己交了了一半保费,自己只要为一个大棚再交一点钱,就可以获得上万元的保额,“有保险,心里才踏实!”

  如果2007年在农险业内只允许举出最重大的一件事,并且这件大事高调拉升了社会各界对政策性农业保险的关注程度,也许只有中央财政首次拿出10亿元对吉林等6个省区进行政策性农险保费补贴试点的事件有这样的资格。

  对于河南焦作的养鸡户和三门峡市的烟农没有什么比去年更值得记忆的了,去年在河南省首次开设政策性农业保险试点之后,河南省初步选定在洛阳市、三门峡市开展烟叶保险,在焦作市修武县开展肉鸡养殖保险,在洛阳偃师市开展奶牛饲养保险。保险责任除了火灾、洪水等天灾外还包括烟叶的病毒病、黑茎病造成的绝收、改种,肉鸡因高致病性禽流感、奶牛因口蹄疫造成的死亡等。烟叶每亩保额500元,肉鸡每只保额8元,奶牛每头保额5000元。河南省修武、偃师等成为第一批试点。

  “相比商业性保险,政策性保险的好处一是覆盖面广,二是财政补贴。除了农业防灾、救灾,这也是符合国际惯例和WTO规则的支持农业方法。”有关人士介绍。试点地区的保费由财政、龙头企业提供补贴。以烟叶为例,烟叶保费由财政补贴50%、烟草公司承担40%、农户负担10%,农户只需负担2.4元/亩。而对于养鸡户来说,一只肉鸡只需承担9分钱的保费。人保河南分公司承办奶牛和肉鸡保险,中华联合保险河南分公司承办烟叶保险。

    大连市今年全面开展农业政策性保险试点,主要包括能繁母猪、肉蛋鸡、保护地和苹果树灾害保险。其中能繁母猪保险选择存栏量30头以上的养殖户和养殖企业;肉蛋鸡保险选择5000万只肉鸡和1000万只蛋鸡;保护地灾害保险选择5万个温室大棚;苹果树灾害保险选择10万亩优质苹果生产区域。

  2007年,新疆被列为全国6个政策性农业保险试点省区之一,中央和自治区财政提供3.1亿元的保费补贴,并确定棉花为试点险种,中华联合财产保险股份有限公司和人保财险新疆分公司提供保险服务。新疆保监局党委书记孙建宁说:“去年新疆农业保险共承保棉花1815万亩,承保率达88%,政策性农险已成为受灾农民恢复生产强有力的保护伞。” 据了解,由于新疆尤其是南部山区尚无控制性水利枢纽工程,其灌区农牧民受洪灾影响较大。地处塔里木盆地南缘的喀什地区,平均防洪负担最高达870元/人,占农牧民年人均收入的近一半左右。

  浙江农险共保体自建立起,便以其独特的探索模式让人关注与期待,去年省政策性农业保险试点在全省全面推开,并扩大试点品种,调整保险费率,提高政府保费补助比例;在西北地区的甘肃,保险业在新农村建设中的作用日显,2007年以来农业保险工作取得了突破性进展,全省农险保费收入较2006年增长54倍,承担风险保障7.6亿元;而海南省农业保险试点工作也是“开局利好”,截至2007年底试点范围已覆盖全省16个市县,农险保费收入1131.6万元,种养业累计赔款147.4万元。

(方磊)
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